市区将推行机动车停车差别化收费 咋改？咋收？咋变?

什么叫机动车停放服务差别化收费？

根据国家发展改革委等三部门《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，机动车停放服务差别化收费是指对不同区域的停车设施服务收费，根据停车供需状况差异，并考虑道路路网分布、公共交通发展水平、交通拥堵状况等因素，划分不同区域，实行级差收费。

供需缺口大、矛盾突出区域可实行较高收费，供需缺口小、矛盾不突出区域实行低收费；对同一区域停车设施，区分停车设施所在位置、停车时段、车辆类型等，按照“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”的原则，制定差别化服务收费标准。适当扩大路内、路外停车设施之间的收费标准差距，引导更多使用路外停车设施。

对交通场站等场所及周边配套停车设施服务，鼓励推行超过一定停放时间累进式加价的阶梯式收费。根据不同车型占用停车资源的差别，合理确定停放服务收费标准。对新能源汽车停车服务收费给予适当优惠。

为什么要实行机动车停车差别化收费？

除了贯彻落实国家、省深化价格机制改革的要求外，推行机动车停车差别化收费是城市交通疏堵保畅的需要。

近年来，随着经济社会的快速发展，我市机动车保有量持续增长，截至目前，我市汽车保有量55.8万辆。其中，小汽车保有量46.2万辆，市区小汽车约16万辆。

据统计，市区现有公共停车泊位共2.34万个。其中，占道停车泊位2.04万个，公共停车场停车泊位0.30万个。

参照市区机动车保有量和公安部、建设部2012年版《畅通工程评价指标体系》规范标准，德阳市区公共停车泊位总配置需求应为4.2万个。市区公共停车泊位缺口约1.86万个。由于机动车数量急剧增加，机动车泊位严重不足，城区交通拥堵和停车难问题日益突出。因此，需要更好运用价格杠杆调节停车资源使用效率，引导市民合理使用公共停车资源。

此外，现行机动车停车收费政策已不适应经济社会发展的需要。现行停车收费不分路内路外统一为“3元/辆/次”的收费标准是2007年制定的，由于收费标准是基于13年前的物价和当时经济社会发展水平制定的，低廉的收费标准导致一些车主采用各种手段长期占用停车泊位，停放大量“僵尸车”，部分商家强占公共停车泊位等乱象屡屡发生。

过低的停车费标准，无法吸引更多的社会资本投入到停车场建设与管理中来。适当提高停车费标准、推进差别化收费，利用价格杠杆引导机动车合理分流，可提高停车位的周转率和使用效率，减少停车泊位被长期占用等不合理现象。有利于倡导践行“绿色出行”，打造低碳城市；可吸引各类社会资本投资建设停车场所，增加停车泊位的有效供给，逐步缓解停车难、行车难矛盾。最终达到减少路面停车、畅通交通、维护城市良好公共秩序的目的。

实行机动车停车差别化收费的范围？

（一）由政府有关部门依法设置的道路临时停车泊位；

（二）机场、车站、码头、公路客货运、公交枢纽站及轨道交通换乘站、利用公共资源建设的旅游景区（点）等配套建设具有自然垄断经营性质的停车设施；

（三）公办的医疗、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、公园等公益机构面向社会公众开放的停车设施；

（四）政府财政性资金全额投资兴建的停车设施；

（五）其他应纳入政府定价管理的停车设施。

制定机动车停放服务差别化收费有依据吗？定价程序是怎样的？

有以下政策依据：

1.《中华人民共和国价格法》；

2. 《国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》；

3. 国家发展改革委《政府制定价格行为规则》《政府制定价格听证办法》；

4.《四川省发展和改革委员会关于印发<四川省定价目录>的通知》（川发改价格）；

5.《四川省发展和改革委员会关于进一步加强机动车停放服务收费管理的通知》。

定价程序如下：

按照市政府的工作安排，推行机动车停放服务差别化收费政策，由市发改委负责承担具体工作，依法履行价格调查、成本监审或者成本调查、听取社会意见、合法性审查、集体审议、专家论证、价格听证、风险评估等程序，结合德阳经济社会发展水平、充分考虑群众承受能力和兼顾停车场所运营成本上涨等实际情况，参照省内其他城市停车收费水平，合理拟定机动车停车场差别化收费标准方案（送审稿），报市政府审定。目前，各项工作正有序推进。

机动车停放服务差别化收费如何计费？

机动车停放服务差别化收费实行政府定价管理的停车设施和道路临时占道停车泊位，停车场区域类别等信息由公安交警部门会同相关部门制定后向社会公布，并可根据经济社会发展、交通缓堵需要适时调整差别化收费区域、类别和停车时段。

一类区域：停车资源严重不足，停车位需求远大于供给的区域；

二类区域：停车位需求略高于供给或基本满足供给平衡的区域。

机动车停放服务计费时段分为日间和夜间。

日间时段为：8:00（含）至21:00；

夜间时段为：21:00（含）至次日 8:00。

机动车停放服务收费的计费方式根据停车条件和需要，可采取计时或计次等计费方式，实行计时收费的应具有电子计时设施或建立人工计时的操作程序。

室内、室外公共停车场机动车停放24为1个计费周期，停放满15后开始计时收费；城区临时占道停车场夜间时段停车免收停车费。

机动车停放服务差别化收费政策对居民有哪些影响？

我市中心城区机动车停放服务差别化收费标准方案（征求意见稿）中收费标准的确定，主要参照省内其他城市价格水平初步拟定了两套收费方案。

以方案一中小车为例，一类区域每天最高收费为17元，二类区域为12元，与2007年制定的每天最高8元收费标准比较，调整幅度一类区域为112%、二类区域为50%。

从2007年与2019年我市城镇居民人均可支配收入比较，2007年为11585元，2019年为37222元，涨幅为221%。通过对比，初步拟定的收费标准方案是与本地经济发展和城镇居民人均可支配收入增长相适应的，收费调整幅度在合理范围内，有车家庭基本能承受。    

与周边城市价格水平比较，当前成都收费标准为一类区10元/，1后每半加收3元；二类区8元/，1后每半加收2元。

我市收费标准暂定为一类区5元/，1后每加收1元；二类区4元/，1后每超3加收2元，明显比成都收费要低。收费标准与绵阳、达州、内江、泸州停放收费水平基本持平，与我市中心城区实行市场调节价的商场停车场收费标准基本相当。

对我市有车的居民家庭来说，推行机动车停放服务差别化收费政策，一定程度上会增加停车费用支出，但对居民家庭基本生活的影响有限。 

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